关于五届市委第四轮第二巡察组 反馈意见整改工作进展情况的通报

关于五届市委第四轮第二巡察组

反馈意见整改工作进展情况的通报

各党支部、子公司、机关各部室：

根据市委统一部署，2023年10月12日至12月15日，五届市委第四轮巡察第二巡察组对市交投公司党委开展了常规巡察，2024年3月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

巡察整改工作公司党委高度重视，把巡察整改作为重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任，及时召开党委会，认真研究巡视组反馈意见，成立了巡察整改工作领导小组和办公室，制定了市交投公司党委关于巡察反馈意见整改落实的工作方案，根据巡察反馈的16个问题，细化分解了55个具体问题，制定了124项整改措施，明确牵头领导、责任部门和整改时限，细化整改措施及整改时限。在整改中始终坚持公司党委书记负总责，充分运用座谈交流、听取汇报和工作督办等方式，推动问题整改。截至目前，已完成119个，正在整改5个，需要常态化坚持的47个，巡察整改取得了阶段性成效。

二、巡察反馈意见集中整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委有关要求方面。

1.关于“政治理论学习不扎实”问题的整改情况。

整改情况：一是严格按照年初列出的2024年年度学习计划执行，截至目前，组织开展周一例会学37期，参与900余人次，人均学习笔记2万余字，并对机关部室、子公司开展党的二十届三中全会等应知应会内容进行3次知识测试，政治理论学习进一步加强；二是党委已对各支部进行党章、党规等专题培训2次，对子公司进行督导检查2次，确保第一议题制度长期坚持并执行。三是组织公司班子成员、各子公司负责人及各部室负责人开展纪律作风整顿效能提升工作读书班11期209人次。

2.关于“学习贯彻党的二十大精神不深入”问题的整改情况。

整改情况：我们在贯彻党的二十大精神中丰富活动载体，坚持每月举办主题党日活动，截至目前共举办主题党日活动等各类党建主题活动18次，推动党的二十大精神在我公司落地落实。

3.关于“贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神有差距”问题的整改情况。

整改情况：一是不断丰富“4.23”学习日活动载体，组织各党支部书记及部分党员赴镇安县两河村开展“沿着习近平总书记的足迹学思想平总书记的足迹学思想提素质建新功”主题实践活动、“品读红色经典汲取奋进力量”读书分享会等三项活动；二是在周一例会、主题党日、读书分享会上深学细研习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神3次，认真学习“四个着力”“五个新突破”实质内容，并进行专题学习并组织知识测试，做到学深悟透、入脑入心。

4.关于“贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是我们在主题党日和落实“第一议题”制度时学习2次习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述，并进行知识测试1次，进一步加深对习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述的印象。同时我们严格限制各子公司的管理层级至三级以内，消除冗余环节，加速决策流程，确保组织灵活性与执行力的高效结合，从而更好地适应市场环境的动态变化。

5.关于“开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育氛围不浓”问题的整改情况。

整改情况：一是加强组织领导：制定方案，明确分工，确保有序开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动。二是创新学习方式：结合实际，采取多种学习方式，增强学习的吸引力和实效性。三是建立长效机制：制定年度学习计划，每周固定时间学习，健全学习教育机制，定期检查，总结经验，表彰先进，确保活动持续深入。截至目前，支部党员活动日开展集中学习活动16次，其中组织第一议题学习10次，制度法规学习7次，警示教育学习2次，支部党员领学率达50%，参学率达100%。充分调动党员学习积极性，在公司形成浓厚的主题教育氛围。

6.关于“重大事项决策请示报告不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是研究制定了党委《重大事项请示、报告制度》，对党组织、领导干部个人需要请示报告的事项、方式和程序进行了明确和规范。二是修订完善公司《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》，规范议事流程。三是规范公司对外担保行为，严格控制对外担保风险，严格按照国资委党委最新“三重一大”决策等五个制度要求报备、报批，确保公司资产安全。四是网络公司完善了《责任追究制度》，加强了公司内部监督机制；修订了《经理办公会议事规则》，明确了公司重大决策必须经会议研究确定后上报市交投公司同意，方可按照相关规定执行。

7.关于“党委前置研究“三重一大”事项落实不力”问题的整改情况。

整改情况：一是在周一例会上组织班子成员和机关全体员工学习了《商洛市市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等5项制度，并对《商洛市市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》的学习情况进行了知识测试。二是严肃开展为期三个月的纪律作风整顿及效能提升活动，组织公司班子成员、各子公司负责人及各部室负责人开展纪律作风整顿效能提升工作读书班11期209人次，并在纪律作风整顿期间，强化作风督查，人力资源部、党群工作部定期不定期对机关、子公司干部作风、到岗情况进行明察暗访3次、通报2次，有效推动了公司管党治党、执纪问责、作风建设常态化工作机制落实。

8.关于“科学决策水平不高”问题的整改情况。

整改情况：一是强化工程建设流程，组织学习关于印发《商洛市工程建设项目分类审批流程图和审批事项、申请材料清单（试行)》的通知（商工改专办〔2022〕07号），严格按照文件要求的建设流程进行，在项目前期组织相关评审，充分论证可行性及合理测算概预算。二是已向专业生产商提出增设、改造设备计划，并进行实质性生产。按照巡察整改要求，商洛市产业投资控股有限公司已完成与商洛市生态环境局商州分局的初步沟通达成统一意见，待进一步提交正式文件。三是将安全环保部工程质量管理工作调至工程管理部，加大了工程管理的力度，每周进行质量、进度的检查，对现场发现的问题及时要求整改，对文博路、金凤路三路、物流园加油站三个设计、成本预测、成本控制、施工管理、技术优化等多环节进行定期分析、过程监控、持续改进，优化了成本控制方法。

9.关于“依法治企意识淡薄”问题的整改情况。

整改情况：一是制定《员工培训计划》和“每月一主题”法治宣传活动方案，将法律法规培训纳入公司培训计划，按清单任务，先后组织举办《公司法》《档案管理》《工程建设法规》《民法典》等专题培训，进一步提高法律风险防控意识及风险识别能力，为公司健康平稳发展提供了坚实法治保障。二是修订了《工程变更管理办法》《工程签证管理办法》《工程招标管理办法》《工程项目管理办法》制度，进一步明确了责任，加强了建设过程程序的控制，使得项目建设按程序合法、合规按时完成。三是按照法定程序向工商行政管理部门申请办理了法人变更，且已经完成工商变更。

10.关于“融资渠道单一”问题的整改情况。

整改情况：一是积极拓展融资渠道，特别是在中央预算内投资、超长期国债、专项债等领域包装策划了一大批符合政策补助领域的项目，其中商洛市黄沙桥片区、十号信箱片区、柳家沟片区申报的超长期国债，已通过国家、省级审核；二是申报洛南物流园、商洛物流园冷链设备购置项目投资补助；三是洛南物流园项目申请的中央预算内投资1500万补助资金已到位；四是公司积极申报的洛南物流园项目、养护院项目、柳家沟棚改项目第二批专项债已通过省级审核。下一步，公司将跟进以上项目资金审批进展的同时，在陕南发展专项资金、津陕合作资金、结构调整类等资金申报领域继续拓展新赛道，为公司开辟更多的融资渠道。

11.关于“投资回收期长回报率低”问题的整改情况。

整改情况：一是医养结合项目目前正在办理工程规划，下一步，项目将在推进规划设计的同时，加快项目前期手续的办理工作，力争早日启动养护院项目建设。二是公司成立双士出行后续矛盾纠纷处理工作领导小组，全力处理双士出行后续矛盾纠纷化解事宜，截至目前，已收购过户的62台车辆中有38辆已经投入运营，截至9月初所有车辆已全部上线运营。

12.关于“资产整合力度不大”问题的整改情况。

整改情况：资产整合工作，经多次与上级部门沟通，拟定了划转企业名单，形成了划转报告，截至目前，市体产公司已完成全部划转，市绿宝公司、市药材公司已完成股权划转，市乡投公司正在办理法人变更手续。其他企业资产划转工作因相关企业性质及我市实际情况，还处于研判阶段。

13.关于“盈利能力减弱”问题的整改情况。

整改情况：维修公司与陕汽贸和西安车商初步洽谈，计划在北客站新店展厅销售资源车、二手车，新店运营后正式合作，签订合作协议；针对公司内部员工车辆保养和车险代买制定优惠活动，制作发放宣传卡片，维修保养车辆时出示卡片享受优惠，对私家车现结客户进行结算折扣优惠；网络公司建设了一期4块LED户外大屏和改造利旧4块大屏用于U19赛事转播并承担后续运营，二期将中心城区剩余户外大屏统一整合，作为唯一性，市场前景良好。截止目前，出租车顶灯收入44.97万元，大屏广告招商5家；6月承建了天润佳苑西区办公楼的信息化优化项目，实现收入58万元，9月将承建办公楼整体全楼wifi项目及会议室信息化会议项目，实现收入40万元。计划以后将信息化、通讯弱电项目建设作为公司业务发展的一个板块，承建公司内部各项目弱电项目，拓展外部市场，增加营业收入，提高盈利能力；代运营交投公司公众号、官网和抖音号，负责发文排版和效果设计，拓展了市城投官网升级和运营业务；对公司各项目收费标准、成本进行了重新核算，收费标准确定由成本+20%利润构成，公司预算管理各项支出相比上年度统一压缩10%，各项措施确保公司盈利能力提升。

14.关于“支持“中国康养之都”建设力度不大”问题的整改情况。

整改情况：我公司以康养产业为主导产业，分阶段投资设施。目前做了大量的规划设计，正在与各方积极协商洽谈，力争今年内启动首开区、基础设施建设。

15.关于“保障“生态文明示范区”不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是建立了日常督察、检查机制，安全环保部每周去各公司、各在建项目进行环境保护、生态卫生检查，发现问题立即整改，不能及时整改的下发隐患整改通知，严格按照生态文明示范区的标准，开展生态环境保护工作。二是开展“争做秦岭生态卫士 禁塑限塑从我做起”主题实践活动，在工农路、文博路沿线向行人发放禁塑限塑宣传彩页，普及环保知识，进一步提高社会公众对塑料污染危害的认识，增强参与塑料污染治理的思想自觉和行动自觉。

16.关于“对“三个年”活动重视不够”问题的整改情况。

整改情况：一是完成洛南现代综合物流园项目立项及相关手续办理，该项目主要为中药材产业园，该项目建设使商药走出商洛，走向国际市场。二是金凤三路路基出现问题后，公司高度重视，认真整改，立即组织各参加单位责任主体召开专题会，分析问题原因，并聘请长安大学设计研究院进行专题研究，初步确定主要原因为地质灾害。邀请行业专家进行现场查勘，召开病害分析及治理方案专家论会，对路基下沉找准问题精准施策，2023年11月3日完成路基病害治理施工图评审工作，病害治理施工全面展开，路基处理工作稳步推进。根据专家评审意见及病害治理方案，对卸载开挖部位进行灰土挤密桩施工，增加盲沟，西侧红线外侧增设截水沟，边坡采用抗滑桩以提高路基稳定性。对挡墙底部冲沟位置增加横向仰斜式排水管，挡墙外侧增设抗滑桩，截止2024年6月底已施工完工。针对此类灾害路基，公司相关会议要求，各参加单位及人员要提高认识、总结教训，后续建设过程中加强防范，杜绝此类隐性、诱发性地质灾害的发生。

17.关于“招商引资工作滞后”问题的整改情况。

整改情况：秦岭博物馆：一是2023年9月与樊登书店正式签订合作协议，2024年2月底完成装修，已于4月正式开业运营；二是EX未来科技馆3月初开始入场装修，4月完成合资公司的注册、招投标，已于9月26日开业运营；三是6月与优麦嘎嘎完成签约，成功入驻秦岭博物馆北侧1-2号商铺，目前正在装修施工；四是近期与体育用品、根雕及文玩等7家商家谈妥，商讨签订协议事宜，截至目前，秦岭博物馆招商已基本完成。文化艺术中心：一是与西演集团签订商洛文化艺术中心剧院运营协议，常态化演出已步入正轨，截至目前累计完成演出72场次；二是亲子艺术中心对接西安设计方制定了策划包装方案；三是邀请北京经易文化、红星美凯龙、华体中心、启明东方暖等来商考察洽谈；四是继续与意向商户洽谈合作入驻。北客站：商洛优车汇汽车销售服务有限责任公司汽车展销、售后服务中心进驻地下部分商铺，已于9月26日开业运营。

18.关于“党建工作进公司章程落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：已完成党建工作公司章程，并监督各子公司完善公司章程。

19.关于“公司治理结构不完善”问题的整改情况。

整改情况：已修订完善党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则。制定印发董事会决议后评估制度、落实董事长代表董事会定期向国资监管机构报告工作制度。

20.关于“落实企业“瘦身瘦体”不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是对公司架构进行了梳理，完成所有子公司层级变更，严格控制在3级以内，实现主责主业，产业结构清晰。二是交运公司优化人员配备。精简人员，从管理岗共计抽出5人（其中一般平台2人，信息化平台2人，旅游公司1人）；部门资源整合，将信息化平台合并到业务部，合并部分工作职能，提高工作效能。精简信息化平台系统。将公务用车信息化平台下设的保障平台、应急保障平台、一般平台、综合执法平台进行精简。把应急保障平台合并到保障平台，把综合执法平台合并到一般平台，从4个平台精简为2个平台，优化了流程、提高了效率。三是项目公司取消公司业务主管部门层级岗位，已整改到位。

21.关于“安全生产责任抓的不紧”问题的整改情况。

整改情况：一是公司机关已和各子公司在2024年安全生产工作会上签订安全生产目标责任书，每季度、每半年要求各子公司进行季度、半年工作汇报，每季度开展安全生产专题会，解决日常疑难问题；每周公司领导带队对各子公司、在建各项目进行消防、防汛、环境、病媒、施工等开展各项巡检工作，安环部进行月末通报、季度考核的工作。二是2024年4月12日展开安全生产事故案例警示教育会，各站负责人及安全管理人员对照典型燃气生产事故全员分享交流感想，加深事故危害认识，树立安全生产红线。液化气站、钢瓶检验站落实日排查、周管控、月调度制度。每天进行日常巡查4次，发现安全隐患均已消除。安全教育宣传方面，各站在醒目位置放置燃气事故案例展板、安全宣传栏、横幅。向气站客户发放燃气使用安全手册；气站配送人员在配送入户安检过程中向客户普及各类燃气安全常识。三是严格执行《车辆例检制》，禁止驾驶员使用或携带易燃易爆物品上车，将其列为出车例检内容，有效杜绝此类安全隐患；定期或不定期对运营车辆状况进行全面检查、抽查，安技部牵头突击检查6了次，均未发现问题；加强安全管理培训，对驾驶员定期开展安全警示教育，开展应急演练2期，警示教育2期；以安全生产活动月为契机，开展多样性的演练活动，现场以案促改教育等活动，开展安全知识和文明礼仪培训1期，户外应急知识宣传活动1期，发放宣传彩页200余份。使全体员工安全意识、安全责任感得到进一步提升，有力促进公司安全平稳发展，为公司安全发展打下坚实基础。

22.关于“拖欠农民工工资隐患未根除”问题的整改情况。

整改情况：项目公司依据《保障农民工工资支付条例》，制定了《农民工工资支付管理办法》和《农名工工资支付保障实施方案》。要求各在建项目施工单位成立机构，所有进出工地的人员必须进行实名登记，所有进场人员办理工作证，门禁系统准确录入；每月将现场施工人员（包括固定用工、临时用工）名单以及每天现场用工情况统计上报建设单位；加大宣传力度，每月将农民工用工情况张贴在项目部，并且纳入考核检查。针对各项目农名工用工情况，进行考勤登记制度，并进行农民工工资支付制度培训,每月初对上月农名工工资进行张贴公示，确保考勤不漏一人,并确保农民工工资发放到位。

23.关于“债务风险较高”问题的整改情况。

整改情况：一是我们对对外担保的情况就行风险识别，在政府的协调下，最大限度降低了向园区开发公司提供的反担保，目前担保已经解除。二是交运公司成立专班工作小组，制定详细的催账实施方案，加大催收力度，确保账款回收及时；对欠款时间较长，欠款金额较大的单位发送催付函16份，进行提醒式催付，并反复上门；待线上结算系统上线后，将对超过3个月未支付的单位采取（黑名单）限制派车等措施，以增强单位的回款力度。2024年累计回款724.86万元，剩余210.57万元未收回。

24.关于“保密工作存在风险隐患”问题的整改情况。

整改情况：一是党委专题研究1次保密工作，并在周一例会上对《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》进行了专题学习。二是制订并印发了《办公电脑使用管理办法》《涉密文件管理制度（试行）》等2项保密工作制度，把保密工作制度化、程序化、规范化。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面。

1.关于“党委主体责任履行不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是公司党委召开了2024年党建暨党风廉政建设工作会议，印发了《2024年党建工作安排意见》《2024年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》对党建和党风廉政工作进行了详细安排部署；二是半年对各党支部履行全面从严治党主体责任情况进行一次督导检查，并通报问题，限期整改；三是各子公司、党支部已将全面从严治党工作纳入年度目标责任书，并进行考核。

2.关于“班子成员“一岗双责”落实不力”问题的整改情况。

整改情况：一是公司党委书记以《严守党纪规矩、筑牢廉洁防线》为题，讲授了专题党课；咨询、造纸厂、交运、资源、项目、网络党支部均以主题党日的形式开展了支部书记讲党课活动，截至8月中旬共计开展书记讲党课7期；同时公司班子成员在节前对部分机关部室负责人及子公司负责人进行了廉政约谈4次，深化对廉洁自律的认识，促进各层级管理人员共同维护风清气正的工作环境，确保企业健康发展不受腐败侵蚀。

3.关于“以案促改和警示教育工作开展不扎实”问题的整改情况。

整改情况：已落实，对违反法律法规及公司制度的员工在公司内部进行通报，并利用“周一例会学习”和“道德讲堂”等活动形式进行警示教育。组织一线驾驶员观看安全警示教育片2期，全体党员观看廉政警示教育片1期。

4.关于“主动接受监督意识不强”问题的整改情况。

整改情况：待上级派驻纪检组

5.关于“内设纪检机构履职不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是待纪检书记配备到位后，成立纪检监察部门；二是公司党委在春节、五一、端午前印发了《关于持之以恒落实中央八项规定精神做好春节期间纠治“四风”工作的通知》《关于印发五一、端午期间纠“四风”树新风工作的通知》，并对各党支部、子公司工作开展情况进行了检查。

6.关于“对下属子公司监管不严”问题的整改情况。

整改情况：一是公司2023年12月11日印发了《关于产业经营督导工作工作专班的会议纪要》；公司组织召开会议专题研究了产业经营督导专班组建及督导专班工作进行了安排部署，并深入各子公司进行现场督导20余次；公司聘请专业律师及时审核相关收购合同、协议，对后续项目严格把关，防范化解各种风险。二是立体车库于2023年12月底已向内部公司进行催费收缴，签订合同30份（附合同明细）；立体车库向附近单位停放车辆的费用，进行了催付和告知，并严格按照收费标准进行收费，对附近未付费的单位进行清理；交运公司已严格按照中、省、市“三化一网”要求执行，将无“公务用车”标识的车辆立即停止运营。三是目前该公司进入最后的注销公示期，公示期满无异议，就注销完成。

7.关于“对重点领域廉政风险防控不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是交投项目建设有限责任公司组织专人对结算项目进行梳理，建立监管台帐，截止目前，共计梳理需结算项目14个，其中：已结算完成项目7个，并签订结算定案表；完成第三方初审送市财政局结算审核中1个；完工项目第三方初审中1个，未完工项目5个，待完工后按相关要求进行报审。二是修订印发了内部审计制度，重新明确内部审计职责和范围。对内部审计工作提出新的更高的要求。三是咨询公司按照巡察整改要求，启动公司负责人变更整改工作，已于2024年5月10日整改到位。项目公司目前第三方公司出具了清算初审报告，按照报告意见，正在进行结算，下一步等结算结束后进行注销。

8.关于“财务管理不规范”问题的整改情况。

整改情况：我公司要求相关公司对收入确认情况做出说明，并对情况进行核查，并要求相关人员一定按照会计准则要求确认收入。

9.关于“执行财经法规不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是公司于6月12日召开了财务人员工作会议，在会议上，对存在现金管理问题的人员进行批评，并要求相关人员做出书面检讨；二是于2024年7月15日制定了职工借款制度，明确了职工借款的管理办法；三是于2024年7月15日修订了内部资金拆借制度，明确了资金拆借成本及拆借流程。

10.关于“文风不实”问题的整改情况。

整改情况：《人力资源管理办法》《员工技能提升激励制度（试行）》《重大事项请示、报告制度》《总经理办公会议事规则》 《董事会议事规则》《监事会议事规则》《董事会决议跟踪落实制度》《公司董事会对经理层授权管理办法》等八项制度已上会研究并印发试行。

11.关于“形式主义整治不彻底”问题的整改情况。

整改情况：一是截至目前，班子成员已去基层调研，完成调研报告3份。二是对相关人员进行批评教育，责令重写并深刻检讨。

12.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是修订完善公司《差旅费管理办法》《内部审计制度》《票据审批管理制度》《资金拆借制度》《职工借款管理制度》，对于违规发放津补贴、无依据发放的高温和用餐补贴及时退回公司；对2020年度庆“七一”学习之星10人发放的奖励2000元进行了退费处理；对2020年至2023年度多发防暑降温费的161人，共222353元进行退费处理，2023年12月7日上午已全部退至各公司账户；对网络科技公司无依据为员工发放爱心送考活动高温补贴费3520元，于2024年4月将补贴费用全部退回公司账户；对黄沙桥片区征收工作专班餐费进行了集中报销，每餐标准不得超过20元，用餐多为附近餐馆预定盒饭或者外卖,现送现结,未能提供餐费发票，后期补开了相应发票。二是印发《业务招待费管理办法》，确保公务接待工作规范有序、节约高效。加强各子公司的监督与管理力度，共同营造风清气正的接待环境；制订印发了《公务用车管理办法》，进一步规范机关公务用车管理，确保按章操作，严禁违规用车，有效保障公务活动。三是责令该驾驶员在资源公司会议上作出深刻检讨，扣除其2024年2月份绩效工资，取消本年度评优评先资格。

13.关于“解决群众反映强烈的突出问题不力”问题的整改情况。

整改情况：已解决3件未办信访案件，解决纠纷问题。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1.关于“班子分工不合规”问题的整改情况。

整改情况：一是完善班子分工，切实履行党委书记第一责任人责任，亲自抓党建工作、意识形态、党风廉政工作。二是修订《“三重一大”决策事项实施办法》将人事、党建工作列为党委会前置研究决策事项。

2.关于“执行民主集中制不严格”问题的整改情况。

整改情况：一是召开党委会议15次，党委委员充分发表意见建议，并严格落实“一把手”末位表态制度。二是进一步推进决策的民主化、科学化、规范化，召开了15次党委会、5次总经理办公会、13次董事会，并签发会议纪要和会议决议。

3.关于“民主生活会质量不高”问题的整改情况。

整改情况：一是2021年5月24日2名班子成员收到市纪委办公室的函询信件，已按要求及时对组织约谈函询情况进行了具体说明。二是今后将严格按照召开民主生活会的具体要求，认真查找问题，聚焦“理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律”等方面必须提出意见建议。

4.关于“员工招聘程序不规范”问题的整改情况。

整改情况：一是严格按照市国资委、人社局《商洛市市属国有企业用工人员招聘管理办法》，结合公司实际，修订完善公司《人力资源管理办法》《员工聘用管理办法（试行）》等相关管理制度，明确规范员工聘用条件、聘用程序、试用期、员工转正，劳动关系、考核管理等，子公司、公司机关各部门用人计划实行报批统一招聘形式，公司机关公开招聘由市国资委会同人社局组织，子公司公开招聘由总公司统一组织，子公司不得自行组织招聘，坚持“逢进必考”的原则，一律实行公开招聘”的规定。二是对2022年4月、8月公开招聘的非专业人员，其中7人已报考提升与本岗位相适学历专业；1人已经取得与岗位相关的一级建造师资格证书；6人已参加2024年秋季大专和本科招生报名，1人因工作调动后专科专业与现任岗位符合，其余5人暂未参加2024年秋季大专和本科招生报名（其中含2名劳务派遣，3人因受第一学历限制，时间节点与现任岗位相匹配的专业少，将参加2025年春季招考）。

5.关于“抽借调员工手续不完善”问题的整改情况。

整改情况：一是制定公司《职业经理人选聘方案》，明确了人才引进原则、范围、对象及条件、引进渠道、薪酬及福利待遇、管理及考核等，进一步优化人才结构和人力资源配置、完善人才工作机制。二是公司党组织对4名借调人员征询了个人意愿，4人均同意回原单位工作，经公司党委研究，于7月2日介绍4人回原单位，截止7月10日前已经全部回到原工作单位工作。三是已在巡察整改期间，对5名职工借调到行政事业单位已经完善借调手续，做到立行立改。截止7月17日，对各子公司之间借调手续不全的已经全部回到本人劳动关系所在单位，已经全部整改到位。

6.关于“选拔聘用制度执行不严”问题的整改情况。

整改情况：一是4月16日邀请市档案管理局葛伊宁，针对企业员工档案管理进行专题培训，进一步提高人事管理人员在档案收集、整理、分类、存储和检索等方面知识学习，规范了员工档案管理。二是修订完善公司《中层干部选拔任用管理办法（修订）》《子公司中层干部选拔聘用管理办法（修订）》《推进中层干部能上能下实施细则（修订）》，对后期公司中层干部选拔聘用实行党委会会前研究，通过调研谈话、民主推进、民主测评、考察谈话、实地走访、查阅干部人事档案、任职公示、廉政考试以及廉政谈话等方式对中层干部进行考察聘用，报备市国资委党委后方可聘用。三是对3名中层副职任职未满2年就聘用为中层正职的相关人员，任职时间推后6个月，6个月期内按副职待遇退款27182元，7月2日已全部退款至公司账户。修订完善《推进中层干部能上能下实施细则》，建立能上能下的用工机制，充分激发公司经理层成员和中层干部的积极性和主动性。

7.关于“抓党建工作主体责任落得不实”问题的整改情况。

整改情况：一是上半年已经组织党委会专题研究党建工作（党建品牌）1次，并已督促资源科技公司成立党支部，并选举党支部书记；二是将维修公司加入市交投公司工会联合会；三是配齐配强机关党支部党务干部，专职党务人员为人力资源部负责人，是正式党员。制定印发了《2024年培训计划》，将党建知识培训纳入全年培训计划，邀请市委机关工委方家喜书记开展《党章》及党内法规专题培训，组织公司5名发展对象参加市国资委党委举办的入党专题培训班，进一步提高公司入党人员的理论水平和政治素养。二是修订公司《“三会一课”制度》等制度，充分利用周一例会、党员活动日、“学习强国”APP，通过个人领学、视频教学、举办讲座和领导传达上级会议精神等形式，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，在学懂弄通做实上下功夫，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁，将所学所悟转化为推动交投公司高质量发展的强大动力。

8.关于“组织生活会开展不扎实”问题的整改情况。

整改情况：责令班子成员、交运、项目支部按照市国资委党委关于召开组织生活会和民主评议党员工作的具体要求来执行，一是班子成员要按时参加所在支部的组织生活会和民主评议党员工作，且召开之前必须征求意见及谈心谈话；二是交运支部严格按照规定和程序，查找责任不足，剖析问题产生原因，制定整改措施和时效，并进行了批评与自我批评，切实达到了红脸出汗的效果，有力充实了支部组织生活，增进全员间团结。三是项目支部今后召开组织生活会，支部书记严格按照相关要求全过程带头开展批评与自我批评。

9.关于“关心关爱基层员工有待加强”问题的整改情况。

整改情况：一是开展了4次谈心谈话，组织了七一慰问、送清凉等活动，让职工切身感受到企业的温暖。二是公司员工福利待遇和体检，各公司根据生产经营、成本管控、工作环境和工作性质等方面，成立工会组织的自行研究福利标准，报总公司同意后执行，没有单独工会组织的，统一加入总公司工会联合会，由总公司工会联合会组织，标准与机关一致。今年下半年计划由总公司工会联合会牵头，统一组织员工体检。三是个别子公司生产经营困难，特别是交运公司，保障全市公务出行，财政补助资金拨付慢，用车单位拖延服务费支付，导致拖欠职工工资、养老保险情况。对出现此类情况，我们及时报公司相关会议研究，立即整改，切实保障职工权益。

10.关于“主动作为不够”问题的整改情况。

整改情况：一是研究专项问题9次，更加准确地把握基层实际情况，精准识别并解决关键问题，为组织的持续健康发展提供有力保障；并召开了5次督导会，确保公司的正常运营和高效发展。二是制定了《选派中层干部轮流开展驻村帮扶工作管理办法》，明确选派原则、选派程序、帮扶职责、待遇保障和管理考核等，对表现优秀的选派驻村中层干部给予表彰和奖励，将作为员工晋升、职称评聘、岗位聘用（任）的依据；对工作不力的及时调整或撤换，在党组织进行培训或批评教育后，屡教不改的，应调整工作岗位或免去现职，确保帮扶工作取得实效。三是对履职不到位的子公司班子成员安排到基层一线，安排1名中层到帮扶村任第一书记，对另外一名中层干部工作岗位调整到到建设项目一线，积累基层工作经验，全面提升个人的实践能力和管理能力。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

1.关于“巡察整改主体责任落实不到位”问题的整改情况。

整改情况：一是公司党委专题研究了市委巡察组反馈给党委的问题，并制定印发了《市交投公司党委关于五届市委第四轮巡察第二巡察组反馈意见的整改落实方案》及整改台账，明确了整改措施、整改时限及责任人，对各党支部和子公司督促指导2次。二是按时在4个月内召开巡察整改专题民主生活会，并向市纪委监委、市委组织部、市委巡察办、市国资委报送巡察整改专题民主生活会的报告及资料汇编。三是待市纪委监委审核通过公司党委集中整改进展情况报告1个月内，向市委巡察办报备党内通报稿、社会公开稿和不宜公开的事项说明。

2.关于“部分问题整改不彻底”问题的整改情况。

整改情况：一是在巡察期间及时梳理未及时转接党关系人员，并及时将洪杰、王文琪等8名同志党组织关系转至相应党支部，已整改到位。二是我们为了强化财务报销流程，搭建了财务信息化平台，通过平台实现财务预算、资金管理、财务报销审批等流程化的管理模式；于2024年7月15日制定了职工借款制度，明确了职工借款的管理办法。三是严格按照《业务招待费管理办法》执行，确保公务接待工作规范有序、节约高效。四是严格按照市国资委、人社局《商洛市市属国有企业用工人员招聘管理办法》，结合公司实际，修订完善公司《党委会议事规则》《“三重一大”决策制度实施细则》《人力资源管理办法》《员工聘用管理办法（试行）》等相关管理制度，明确规范员工聘用条件、聘用程序、试用期、员工转正，劳动关系、考核管理等，子公司、公司机关各部门用人计划实行报批统一招聘形式，公司机关公开招聘由市国资委会同人社局组织，子公司公开招聘由总公司统一组织，子公司不得自行组织招聘，坚持“逢进必考”的原则，一律实行公开招聘”的规定。

三、下一步工作安排

1.建立健全长效机制，巩固整改成果。进一步健全完善公司规章制度，特别是在公司财务管理、廉政建设和党建工作等方面，将建立定期检查和跟踪问效机制，确保整改成果长效化、制度化。

2.加强监督检查，确保整改措施落实到位。强化内部监督检查力度，定期组织“回头看”活动。针对发现的新问题，及时进行整改，并对整改不到位的严肃追责。同时，将进一步畅通群众监督渠道，充分发挥群众监督作用，形成整改工作合力。

3.提升工作水平，推动工作再上新台阶。以巡察整改为契机，深入查找工作不足。不断深化党建和廉政建设，强化党员干部的党性修养和责任意识，推动公司各项工作上水平，为实现商洛经济社会高质量发展贡献交投力量。

                        中共商洛市交投公司委员会

              2024年11月13日